• 索 引 號:686175779-201810-144658
  • 主題分類:市政府公報
  • 發布機構: 中國昆明
  • 發布日期:2018-10-29 11:07
  • 名  稱:【2018年第10期】昆明市人民政府辦公廳關于深入推進城市網格化管理工作的通知
  • 文  號:昆政辦〔2018〕116號

昆明市人民政府辦公廳

關于深入推進城市網格化管理工作的通知

昆政辦〔2018〕116號

五華區、盤龍區、官渡區、西山區、呈貢區人民政府,高新區、經開區、滇池度假區管委會,市網格綜合監督指揮中心:

實施城市網格化管理是提高政府治理能力的重要舉措,對構建權責明晰、服務為先、管理優化、執法規范、安全有序的城市管理體制,保障城市高效有序運行具有重要意義。自2017年以來,市、區兩級緊緊圍繞全面提升城市文明建設管理水平的目標,持續推進城市網格化管理工作深入開展,目前,全市城市網格化管理工作基本建立了“全覆蓋”體系,做到了“全方位”監督,推進了“全天候”調度,實現了“全過程”考核,落實了“全鏈條”責任。但從工作推進情況看,主城各區網格化管理工作尚未完全做實,仍存在著統籌協調能力不強、網格人員管理不規范、業務培訓缺乏、績效考核缺失、人員未形成合力等突出問題。根據市委主要領導調研城市網格化管理工作的指示精神,為進一步提升城市網格化管理水平,推動全市網格化管理工作取得實實在在的成效,現將有關事項通知如下:

一、 進一步夯實網格化管理基礎

市網格中心要嚴格按照國標、行標的規定,制定統一的數據普查和更新標準,提供規范化的數據接口;各區應按標準對本區域內行政區劃、社區、路網、城市部件等基礎數據進行普查,并根據城市建設情況定期進行更新,確保基礎數據的準確性、規范性、實時性。

按照“便于管理、無縫銜接”的原則,各區可在市級1272個管理網格的基礎上,綜合考慮面積、人口等因素,對管理網格進行細化或整合形成工作網格,并報市網格中心備案和入庫。工作網格應確保邊界明晰,各類管理要素齊全,區域面積合理。

按照“市級統籌協調、區級組織領導、街道重在執行、社區積極參與”的原則,健全體制機制,逐級壓實工作責任,確保各項工作落到實處、取得實效。各區要認真貫徹落實《昆明市人民政府辦公廳關于印發昆明市智慧化城市管理綜合運行工作模式實施方案的通知》(昆政辦〔2016〕125號)文件精神,加快建設區、街道和社區網格平臺,實現案件流轉順暢,問題快速處置,責任倒查有據。各區要根據工作實際為街道和社區平臺提供辦公場所,配置軟硬件設備,安排專門人員,確保必要的運行經費。街道網格平臺要在2018年10月底前配置到位,社區網格平臺要在2018年12月底前配置到位。

市網格中心要加快研發網格人員管理系統和移動端APP,運用信息系統實時記錄各類網格員的巡查軌跡、在線情況和工作開展情況等信息,強化人員管理和考核;各區要結合實際為網格長和網格員安裝手機APP或配置移動終端,用于日常管理和網格案件的實時采集、上報、處置、反饋。各區應在2018年10月底前完成網格員手機APP安裝或移動終端配置、人員上崗培訓等,確保網格長和網格員有序開展工作。

創新監測手段,以網格監督員巡查為基礎,綜合運用衛星遙感、無人機、高清攝像頭、智能識別等現代監測技術,強化對違法建設、環境衛生、市容市貌、滇池保護治理等網格化管理重點問題的監測,打造“人眼”“天眼”“地眼”相結合的立體化、全覆蓋的網格化管理監測體系。

二、 進一步做實網格化管理工作

依托全市1272個管理網格,全面建立“區、街道、社區、管理網格”四級網格長責任制。區級總網格長由各區主要領導擔任,街道片區網格長由其他區級領導擔任,社區網格長由街道領導擔任,管理網格長由社區領導擔任。各級網格長是領導本級網格化管理工作的總負責人,負責統籌協調網格內各項工作。各類網格員在網格長的統籌下,切實履行工作職責,形成工作合力。

按照“1+5+X”的網格工作模式要求整合管理、執法、監督等力量,盡快配齊網格員,實現“定格、定人、定崗、定責”,確保責任到人到崗,并抓好網格員的管理培訓,著力打造素質高業務精的網格員隊伍。“1”即每個管理網格設置1名網格長;“5”即將網格監督員、城管執法人員、社區工作人員、環衛保潔人員和社區民警五類人員納入網格中;“X”即根據工作需要,將各類社區專干、樓棟長、社區志愿者、物業管理人員等納入網格。網格長是總協調人,負責協調網格內各類事項。網格監督員是關鍵,每個網格需配置到位并常駐常巡。各區要督促環衛清掃企業建立巡查員隊伍并納入網格人員管理系統。除網格監督員以外,各區可根據網格巡視的工作量,在確保案件上報和處置質量的前提下,按照“一人多格”的原則靈活配置網格員。

根據不同層級、不同事權的原則,建立網格案件四級處置機制,將網格問題分為A、B、C、D 四類,A類問題以網格員為處置力量,在社區層面自行解決;B類問題上報街道統籌協調解決;C類問題上報區分中心協調區級職能部門解決;D類問題上報市網格中心協調市級職能部門解決。各區應在市級標準的基礎上,對網格管理內容和網格長、網格員的工作職責進行細化和拓展。

在開展城市管理部(事)件日常巡查、監管和處置的基礎上,緊緊圍繞安全隱患、市容市貌、環境衛生、違法建設、滇池保護治理、大氣污染防治等重點問題,加大網格巡查力度,嚴格落實管理規范和處置標準,下大力氣解決好群眾反映強烈的問題,確保件件有回音、事事有著落。

市網格中心要加快完善考核辦法,緊緊圍繞網格化管理體系建設、制度落實、隊伍整合、處置效率、群眾滿意度等方面調整考核指標,著力構建科學合理、公平公正、良性運行的考核體系,充分發揮考核的“指揮棒”作用;各區要以市級考核體系為導向,研究制定相應的考核辦法,重點是建立績效考核機制,對網格人員的在崗在線、巡查軌跡、問題上報、案件處置等進行考核,并將考核結果與網格人員的提拔任用和績效獎勵掛鉤,切實提高網格人員開展網格化管理工作的積極性和主動性。

三、 進一步健全網格化管理保障機制

各區要充分認識網格化管理在提高城市精細化管理水平中的基礎作用,把網格化管理工作作為“一把手”工程,主要領導要親自研究、親自部署,做到重視到位、指揮到位、措施到位;各區要根據本通知要求,盡快研究制定符合本轄區管理實際的工作方案,細化工作任務,明確工作責任,加強協同配合,形成工作合力,著力營造安全、整潔、美麗、有序的城市環境。

各區要根據市委、市政府對網格化管理工作提出的目標任務和要求,對平臺建設、網格人員績效考核、工作裝備配置等給予充分保障,以確保高標準、高質量、高水平推進網格化管理各項工作順利實施。

市網格中心要定期對網格運行情況進行檢查和指導,對網格長和網格員在崗、履職情況進行抽查,確保網格化管理工作穩步推進,有序落實。各區要建立健全激勵和懲罰機制,細化考核評價體系,強化考核結果運用,確保形成“事事有人管、人人都負責”的網格化工作格局。


附件:1.網格長和五類網格員工作職責

2. 昆明市城市網格化管理市、區、街道、社區、網格五級閉環處置流程

         

昆明市人民政府辦公廳

2018年9月25日


附件1

網格長和五類網格員工作職責

一、 網格長工作職責

全面掌握管理網格的基本情況;負責管理網格內各類問題的組織、實施、協調、督辦;負責上級網格中心派遣案件的督促處置;負責定期召開網格工作協調會議,對網格化管理工作進行部署;負責對區級網格監督員以外的其他網格人員進行管理、檢查、考核;對區級網格監督員工作進行檢查,定期向區網格中心通報工作檢查情況;及時響應市、區網格中心指揮調度指令,協助處置應急預警問題。

二、 區級網格監督員工作職責

負責按標準在網格內巡查、上報各類網格化管理問題;完成區網格分中心派遣的核實、核查和信息普查任務;按標準處置輕微的網格化管理問題;及時響應市、區網格中心指揮調度指令,協助處置應急預警問題。

三、 社區工作人員工作職責

負責上報日常工作中發現的各類網格化管理問題,自行處置或協調處置輕微問題;對輕微違規行為進行勸導、制止;按標準處置、反饋上級網格中心派遣的任務;完成網格長安排的其他工作;及時響應市、區網格中心指揮調度指令,協助處置應急預警問題。

四、 城管執法人員工作職責

負責上報日常工作中發現的各類網格化管理問題,自行處置或協調處置輕微問題;負責查處各類違反城市管理法律法規的行為,按標準處置、反饋上級網格中心派遣的任務;完成網格長安排的其他工作;及時響應市、區網格中心指揮調度指令,積極處置職責范圍內的應急預警問題。

五、 環衛保潔人員工作職責

負責在環衛保潔責任區內進行日常巡查,上報日常工作中發現的各類網格化管理問題,自行或協調處置輕微問題;負責網格內環境衛生清掃、保潔及垃圾清運作業;按標準處置、反饋上級網格中心派遣的任務;完成網格長安排的其他工作;及時響應市、區網格中心指揮調度指令,積極處置職責范圍內的應急預警問題。

六、 社區民警工作職責

負責參與網格聯動巡查,與城管執法人員實現聯動、雙向告之和信息共享;負責對執法隊員在執法過程中遭遇暴力抗法及時出警,保障執法隊員的人身安全;及時響應市、區網格中心指揮調度指令,積極處置職責范圍內的應急預警問題。


附件2

昆明市城市網絡管理市、區、街道、社區、

網絡五級閉環處置流程

QQ截圖20181029110705



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