• 索 引 號:686175779-201805-136863
  • 主題分類:政策解讀
  • 發布機構: 中國昆明
  • 發布日期:2018-05-02 10:05
  • 名  稱:昆明出臺創建第六屆全國文明城市三年行動計劃
  • 文  號:

日前,市委辦公廳、市政府辦公廳聯合印發《昆明市創建第六屆全國文明城市三年行動計劃(2018—2020年)》(以下簡稱《行動計劃》),我市將按照2018年夯實基層基礎、2019年著力鞏固提升、2020年全力攻堅沖刺的實施步驟,深入推進 “八大環境”建設,重點實施十五項提升工程,重點培育八個品牌創建項目,確保到2020年全面建成小康社會的同時,同步創建成為全國文明城市。

創建第六屆文明城市

昆明將分“三步走”

2018—2020年是第六屆全國文明城市評選周期,也是我市創建全國文明城市的關鍵時期。按照《行動計劃》,我市創建第六屆全國文明城市,2018年將夯實基層基礎,堅持強化管理抓整治,完善全國文明城市創建的載體功能。切實做好基礎性工作,做到居民小區、背街小巷、城市道路、農貿市場、校園周邊等重點區域衛生環境和社會秩序“六個不滑坡”;2019年著力鞏固提升,堅持創建惠民謀福祉,凝聚全體市民共建共享的內生動力,扎實做好鞏固性工作。推進小區微改造、小區社會治理、城市景觀形象、城市文明交通、未成年人思想道德建設、數字化城市管理“六個持續提升”;2020年全力攻堅沖刺,將堅持對標迎檢見實效,塑造春城昆明文明進步的城市形象,對照最新測評體系和操作手冊要求,努力做好沖刺性工作,確保昆明成功創建為第六屆全國文明城市。

深入推進“八大環境”建設

將重點實施十五項提升工程

《行動計劃》要求,要堅持以全國文明城市測評體系為導向,深入推進廉潔高效的政務環境、公平正義的法治環境、誠信守法的市場環境、健康向上的人文環境、促進青少年健康成長的社會文化環境、舒適便利的生活環境、安全穩定的社會環境、有利于可持續發展的生態環境等“八大環境”建設,重點實施十五項提升工程。

思想教育工程:深入學習宣傳貫徹新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,引導全黨全社會自覺維護總書記黨中央的核心、全黨的核心地位,維護黨中央權威和集中統一領導。加強“五位一體”總體布局、“四個全面”戰略布局、新發展理念宣傳教育,全面加強黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設和制度建設。持續深入開展中國特色社會主義和中國夢宣傳教育。

價值引領工程:培育和踐行社會主義核心價值觀,塑造城市之魂,培育城市之德,使文明城市成為市民文明有禮、人際關系和諧、公共秩序井然、社會風尚良好的標桿。加強思想政治工作,用黨的創新理論武裝頭腦,引導黨員干部堅定信念、增強黨性、涵養品德。開展愛國主義教育,讓愛國主義成為廣大市民的堅定信念和精神依靠。弘揚中華優秀傳統文化,廣泛開展勤勞節儉教育、孝敬教育、禮儀教育,以優秀傳統文化涵養城市文明。規范公益廣告宣傳,在全市各個領域建立社會主義核心價值觀示范點,打造提升一批主題公園、主題廣場、主題社區、主題學校。發揮制度保障作用,發揮法律法規對維護良好社會秩序、樹立文明社會風尚、培育和諧人際關系的保障作用。

德潤春城工程:加強典型選樹宣傳,大力倡導凡人善舉,著力打造和挖掘推出一批在全市、全省乃至全國范圍內具有較大影響力和較高知名度的道德模范和先進典型,進一步凝聚崇德向善的正能量。深化公民道德建設,持續深化社會公德、職業道德、家庭美德和個人品德教育,弘揚真善美,貶斥假惡丑,激發人們形成善良的道德意愿和道德情感,培育正確的道德判斷和道德責任。推進“志愿之城”建設,加強志愿者隊伍建設,強化志愿服務專業化培訓,健全完善志愿服務嘉許激勵機制。

市民修身工程:開展市民教育引導,針對不同市民群體的需求建立拓展各類市民修身實踐點和實踐基地,大力開展市民禮儀教育培訓。開展整治陋習行動,出臺《昆明市文明行為促進條例》,集中整治出行、衛生、施工、居住陋習。開展文明交通行動,進一步優化城市道路交通組織,加強宣傳交通法規和安全常識,堅持日常治理和集中整治并舉,提高公共交通出行分擔率。開展文明旅游行動,廣泛傳播文明旅游理念,倡導旅游從業人員不斷提高職業道德和誠信意識,加強景區景點工作人員文明禮儀和職業道德教育。開展文明上網行動,深入實施網德工程。開展勤儉節約行動,加快推進節約型社會建設。

“文明細胞”工程:開展文明縣城(城區)創建,推動創建工作從城市向縣級市和縣延伸。深化文明單位創建,重點推動與群眾生活關系密切的窗口行業創建工作,完善退出機制。深化文明社區創建,培育樓棟文化、庭院文化、家庭文化,打造溫馨和諧的社區環境。深化文明村鎮創建,突出抓好農村鄉風民風、人居環境和文化生活建設。深化文明家庭創建,集中抓好新一輪“星級文明戶”創建,深化“五好家庭”“最美家庭”創建。深化文明校園創建,抓好青少年思想道德建設。

市容提升工程:抓好城市規劃建設,把以人為本、尊重自然、傳承歷史、綠色低碳的理念融入規劃全過程。強化城市精細管理,運用互聯網、大數據等現代信息技術,提高城市科學化、精細化、智能化管理水平。突出市容綜合整治,進一步提高城市管理水平,改善城市形象,抓好突出問題治理。開展集貿市場整治,加強對農貿市場及周邊的環境衛生及實施硬件整治改造。改善城市公共交通,強化交通管理、建設智慧交通、改善通行條件、優化功能布局。

平安和諧工程:加強社會治安管理,深入推進 平安昆明建設,嚴厲打擊“兩搶一盜”等違法犯罪。保障社會公共安全,建立健全安全生產監管體系,開展火災隱患排查專項整治和火災隱患重點地區整治,加強食品藥品知識宣傳和安全監管。

依法治市工程:加強法治宣傳教育,提高普法規劃執行力,打造法治文化平臺,推動四類普法重點對象學法用法新常態。健全基層民主政治,不斷加強和完善基層黨、群組織建設,組織動員基層群眾積極參與文明建設。維護公民合法權益,積極維護勞動者的合法權益,進一步完善法律援助制度,不斷改善進城務工人員的居住條件和工作環境。

誠信服務工程:推進誠信體系建設,建立健全多部門、跨地區、跨行業的守信聯合激勵和失信聯合懲戒的聯動機制。開展誠信教育實踐,推介各領域各有關部門誠信建設先進典型,建立和完善打擊假冒偽劣的監督、投訴和處置機制。規范文明誠信服務,深入開展文明行業、文明窗口等創建活動,健全完善窗口單位投訴處理機制。

行政增效工程:抓好行政審批,全面推進網上審批、集中審批、聯合審批和并聯審批,推動機關效能建設和干部作風轉變。深化政務公開,大力推進“陽光政務”工程。規范政務行為,促進決策科學化、民主化,強化行政權力運行監控。提升干部素養,結合開展“不忘初心、牢記使命”學習教育活動,全面加強廣大黨員干部理想信念教育、道德修養培育、反腐倡廉警示、綜合知識學習。

文化繁榮工程:創作生產優秀文藝作品,實施文藝創作精品工程。增強公共文化服務能力,加強基層文化設施文化陣地建設,繼續推動公共文化設施向社會免費開放,推動文化事業和文化創意產業發展。廣泛開展群眾文化活動,推進“書香昆明”建設,繼續辦好上合昆明國際馬拉松等群眾體育活動和賽事。全面提升全民科學素質,推進科普基礎設施建設,廣泛開展多種形式的科學普及活動,加強科技館、科技活動中心、青少年科技活動站等陣地和設施建設。開展民族團結進步創建,加強民族和諧文化建設,加快少數民族和民族地區發展,改善民族地區社會民生。

關愛保護工程:開展道德實踐活動,加強道德教育實踐,廣泛開展“我的中國夢”“清明祭英烈”等主題活動。加強德育陣地建設,構建“三位一體”的未成年人思想道德教育格局,全面創建文明校園。凈化校園周邊環境,集中開展學校及周邊環境綜合整治工作,深入開展校園周邊掃黃打非工作,持續推進5大專項行動。實施關愛幫扶行動,為未成年人提供心理咨詢服務,以多種形式發展兒童福利事業。

綠水青山工程:建設花園城市,建設城市道路景觀廊道,改造提升主題公園,加強生態修復和城市修補,實施城市綠化提升、城市照明提升等工程。狠抓滇池治理,突出抓好污水管網配套、湖濱生態系統建設等工作,全面深化河長制,推進環滇池生態濕地公園建設。推進綠色發展,大力普及環保知識,加強生活垃圾無害化處理和危險廢棄物處置,大力發展循環經濟,優先發展綠色公共交通。

鄉風文明工程:開展城鄉一體共建,進一步鞏固第五屆全國文明城市創建工作成效,形成以市帶縣、以縣帶鄉、以鄉帶村的全域創建格局,讓城鄉居民共享文明創建成果。開展移風易俗行動,抓好黨員帶頭、群眾自治兩個關鍵環節,破除陳規陋習,反對封建迷信。大力培育鄉賢文化,要充分利用鄉賢文化推進依法治鄉,建設美麗鄉村。

科學創建工程:推動互聯網+文明創建,建立文明城市創建動態管理系統,提升創建工作效能。開展常態模擬測評,實施“負面清單”管理,每季度對創建工作開展一次實地模擬測評。發動市民參與創建,廣泛搭建市民便于參與、樂于參與的各類創建活動平臺。發揮社會監督作用,加大人大、政協對文明城市創建工作的督促檢查力度,堅持群眾監督評價制度,堅持媒體曝光制度,建立市民巡訪團制度。

將重點培育八個品牌創建項目

《行動計劃》要求,要圍繞區域性國際中心城市建設,立足昆明獨特的歷史人文底蘊、生態資源優勢、民族聚居風情、邊疆省會城市等特點,實現以創建促發展、以發展促文明、以文明促和諧,重點培育創建同心、文明同行、春城同夢——各民族同創文明城項目,保護母親湖、共享昆明藍——生態文明建設項目,溫暖春城、志愿先行——學雷鋒志愿服務項目,德潤昆明、福報好人——市民修身項目,春天在城里、文明在心里——點贊昆明人項目,春城花都、好享昆明——文明旅游項目,健康之城、運動之都——全民健身項目,文化名城、香飄四海——弘揚優秀傳統文化項目八個品牌創建項目。

此外,要把創建全國文明城市作為各級黨委政府“一把手”工程,作為建設區域性國際中心城市的一項重要基礎性工作,“一把手”必須親自抓、負總責,切實發揮黨委統一領導、黨政齊抓共管、總指揮部統籌協調、9個分指揮部通力協作、有關部門各負其責的領導體制和工作機制作用,確保創建工作持續高效推進。把文明城市建設與經濟社會發展相銜接,同步規劃、同步建設、同步發展。

用實干澆開文明之花

“國”字號金字招牌承載著一座城市的不懈追求,幾乎沒有哪一座城市“創文”能夠隨隨便便成功。也正因為如此,才彰顯“創文”的含金量,全國文明城市才能成為一張公認的含金量最高的城市名片。

如果說不久前召開的城市文明建設管理大會是分析總結、動員號召,那么出臺“行動計劃”就是“創文”再啟航的“任務書”“施工圖”“時間表”。只有把“創文”當作一件大事,拿出“不破樓蘭終不還”的魄力和氣概、“咬定青山不放松”的堅韌和執著,久久為功、眾志成城,才可摘取“創文”果實,榮膺全國文明城市桂冠。

戰鼓擂響,號角嘹亮。接下來只有一個字:干!如何干?當然不是蠻干亂干,而是苦干實干,有計劃分階段有目標的干。“行動計劃”已明確,“時間表”是分三步走:今年夯基礎,明年重提升,后年大沖刺。而“任務書”就是八大環境建設、十五項提升工程和八個品牌項目。“任務書”背后是周詳的“施工圖”。

“創文”的測評標準多達188條,涵蓋政務環境、法治環境、市場環境、人文環境、生態環境、社會環境、未成年人成長環境、社會志愿服務工作等方方面面。說大點,涉及經濟、政治、文化、社會、生態文明等領域。“任務書”上的每一項都是計分項目,如果哪一項被扣分,就是“拖后腿”。必須按測評體系不折不扣、鍥而不舍地掙分,一分一分地累積,還要爭取加分,才可能勝券在握。

“時間表”是分三步走、三年完成,這是“創文”的頂層設計,也是科學合理的安排。之所以這樣安排,就是為了防止搞“突擊式”“運動式”“一陣風”,從而背離創建為民、創建利民、創建惠民的價值取向。更為重要的是,每一年的測評分數都很重要,不管是占20%、30%還是50%,若有閃失,就是“傷筋動骨”!

三年看起來很長,實際上很短。因為必須把三年當作一年干,三年一個標準地干,持之以恒地干,才能贏得時間、打牢基礎、志在必得,推動全域文明、全體文明、全程文明,續寫全市精神文明建設新篇章。“創文”有點像高考,怕就怕一二年級浪費時間,到第三年才發力“攻堅”。只有高中三年學習都不放松,“狹路相逢勇者勝”,才可能圓夢理想大學。

要把創建工作按“施工圖”持續高效推進,“一把手”必須親自抓、負總責,各級領導既要掛帥,又要出征,當好“施工隊長”,還要各部門通力協作,“眾人劃槳開大船”。作為城市的一分子,沒有與“創文”無關的人,因為我們生活在同一個城市,把我們的家園建設得更加文明、更加美麗、更有特色、更有品位,就是你我共同的心愿。

大家一起行動起來,用實干澆開文明之花,實現昆明“創文”愿望。

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