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昆明市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要
[发布时间:2017-04-28 16:37来源:昆明市人民政府]

第九章  推动文化繁荣创新,提升城市人文?#20998;?/strong>

坚?#27835;?#21270;引领,弘扬多元民族文化,挖掘文化资源优势,提升城市人文?#20998;省?#20805;分发挥文化引导社会、推动发展的作用,加强历史文化名城保护,增强文化服务功能,扩大文化交流合作,彰显昆明历史文化深厚、民族文化绚丽、都市文化包容的独特魅力,建设具有区域影响力的民族文化传播中心,着力打造文化强市。

一、 加强历史文化名城保护

坚?#27835;?#21270;传承与创新并重,保护与发展协调,注重保护历史文脉,加强对历史文物及非物质文化遗产的保护和合理利用,加大历史文化名镇(名村)、传统村落和文化街区保护建设力度,推动昆明博物馆业的发展,整体提升历史文化名城保护水平,使昆明的历?#20998;?#26681;与文化之魂交相辉映。

(一)加强文物保护

推动全市历史文化资源的挖掘梳理,加大文物保护单位申报和公布力度,到“十三五”末,力争全市文物保护单位总量?#40644;?00家。积极做好文物的抢救、修缮和日常保养工作,重点修缮抗战文物、重要机构旧址、名人故(旧)居、寺观古刹、明代城墙等具有代表性和重要价值的文物遗迹。深入探索文物合理利用新途径,推动文物资源与旅游产业、公共文化建设、文创产业的有机结合,着力打造文庙片区、翠湖片区、龙泉古镇、大观楼、圆通山、石寨山汉代墓葬群等重点区域的文物合理利用项目。在积极争取国家和省文物保护利用项目、经费支持的基础上,强化市、县(市)区财政对文物修缮、维护和利用工作的基础性投入,?#32321;?#36130;政对文物保护利用经费投入稳步增长,切实满足文物保护利用的刚性需求。采取政府补助与社会捐资捐赠、政府主导与社会投资相结合的方式,引导社会力量积极参与文物保护工作。

(二)加强非物质文化遗产的保护传承和合理利用

健全完?#21697;?#29289;质文化遗产保护机构建设,成立独立的昆明市非物质文化遗产保护中心,鼓励有条件?#21335;?#21306;成立相关保护机构,各级政府要设立非遗保护专项经费并纳入地方财政预算,随财政收入增长逐步增加。加大对各级名录项目保护力度,按照属地管理原则,以县(市)区保护为主,市级投入为辅,对列入非物质文化遗产名录的项目,制定科学的保护计划,明?#32321;?#25252;责任主体,进?#26143;?#23454;有效的保护。加强非物质文化遗产生产?#21592;?#25252;,积极振兴传统工业,?#28304;?#32479;?#23478;鍘?#20256;统美术和传统医药等项目开展广泛的生产?#21592;?#25252;,支持非遗产品走进市场,支持运用非遗元素开发衍生?#32602;?#22686;加传承人群和从业者收入。加大非遗传承人培育力度,建立县区级传承人传承补助制度,明确传承人的权利、责任和义务,鼓励支持传承人、传承单位开展传习活动。加强各类非物质文化遗产传习馆及传承基地建设,支持有条件?#21335;兀?#24066;)区建设一批非物质文化遗产传习基地和展示馆。加强对石林月湖、寻甸发嘎等民族传统文化生态保护区的整体?#21592;?#25252;。继续开展区域性文化资源深度调查与后续普查,建立完?#21697;?#29289;质文化遗产数据库。加强与科?#24615;?#26657;合作,积极开展非物质文化遗产保护专业研讨与理论研究,强化非遗知识产权的保护和运用。对优秀的传统文化项目进行单项重点保护,加大对滇剧、彝族大三弦舞等国家级、省级重点文化项目的保护力度。建设非物质文化遗产展示交流平台,举办各类展示展演,重点打造传统民俗、节庆活动、民族工艺、地方戏剧等非遗文化品牌。

(三)加强历史文化名镇(名村)、传统村落和文化街区保护建设

按照科学规划、严格保护、合理开发、永续利用的原则,加强东川铜都镇、箐口村等历史文化名镇(名村)和有历史价值的传统村落保护和利用,加强石林阿着底、五华陡坡村、禄劝罗婺刺绣一条街、阿拉撒梅彝族乡等民族特色区域的保护和开发,加快基础设施和文化旅游配套设施建设,加大宣传推广力度,突出当地特色和民族风情。把传承弘扬优秀民族文化融入美丽乡村建设、传统村落保护和特色旅游小镇建设等相关项目,与当地旅游发展、文化传承、交通基础设施建设、城乡一体发展、高原生态农业等各项规划相衔接,实现经济社会发展和民族文化传承的双赢。对未评定级别的历史文化名镇(名村)、传统村落积极开展申报工作。“十三五”期间争取我市列入国家级传统村落名录10个,争取列入省级传统村落名录25个。依托深厚的历史文化积淀,丰富的民族民俗传?#24120;?#30528;力加快特色街区建设,传承城市文化,彰显历史文化名城风貌。保护和开发翠湖文化圈和金马坊文化圈,重点发展时尚消费、高端珠宝、特色酒吧、旅游休闲等产业形态,将其打造成为昆明市的文化地标。加大以文明街、南强街、官渡古镇、百年滇越铁路法式风情街、龙泉古镇等为代表的市井文化体验区保护建设力度,以民俗民风、市井文化为向导,打造具有休闲体验、文化消费、商业展演、城市时尚汇聚的昆明城市名片。

(四)推动昆明博物馆业的发展

不断提升昆明市属国有博物馆的展览、服务水平,积极探索市属国有博物馆建立健全法人治理结构、组建理事会的途径。大力推动县(市)区级综合类、专题类国有博物馆的建设发展。加强对行业、民办博物馆的扶持和指导,支持全市各个领域的文化展示、展览场馆(场所)申报国有和非国有博物馆。着力提升重点公益性博物馆的展览和服务水平。构建内涵丰富、特色鲜明、运作规范、服务优质的博物馆业发展格局。

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二、 提供丰富多彩的文化服务

以基本公共文化服务标准化、均等化、特色化发展为方向,整合基层公共文化资源,推进文化事业繁荣发展,健全完善现代公共文化、广电、体育服务体系,更好地为丰富市民精神文化生活服务。 

(一)健全完善现代公共文化服务体系

以国家和省基本公共文化服务标准和指标体系为依据,以群众文化需求为导向,深入建设和完善昆明市基层公共文化服务运行机制,促进基本公共文化服务标准化、均等化。加快市级重大公共文化基础设施建设,大力推进文化馆、图书馆、博物馆、体育馆和科技馆“五馆”建设,整合基层文化宣传、党员教育、科学普及、体育健身等相关设施,推动建设综合性文化服务中心,实现公共文化服务体系资源整合。积极探索引入社会力量进入公共文化服务领域,做大做强?#25353;?#22478;文化节”公共文化活动品牌。加强流动文化基础设施建设,支持公益性文化事业单位因地制宜开展流动文化服务。加快推进公共文化服务数字化建设,推进实施公共数字文化惠民工程。进一步完善昆明文化信息资源共享工程市级支中心和县级分中心、乡镇(街道)、行政村(社区)基层服务点建设。打造丰富多彩的群众文化项目,支?#25351;?#31867;群众文化团队开展健康文体活动,培养群众文化优秀团队,培育一批具有民族、民俗、民间特色的文化品牌活动。继续深入开展文化惠民演出活动。加强精品文艺创作,以“一带一路”文?#31449;?#21697;工程为契机,依托昆明市丰厚的民族文化艺术底蕴,创作更多具有边疆和民族特色的文学、影视、戏剧、音乐、舞蹈、曲艺、美术、摄影等精?#32602;?#33268;力于打造一批既有高度民族文化艺术特点,又有广泛社会影响力的艺术品牌。

(二)健全完善公共广电服务体系

加快广播电视基础设施建设,推进广播电视 “户户通”工程、无线发射台站基础设施建设工程、中央和地方广播电视节目无线数字化覆盖工程、农村电影放映工程等重点文化工程。全面保障农村群众收听收看广播电视的基本权益,建成覆盖县、乡、村的直播卫星公共服务体系,继续实施广播电?#28216;?#32447;发射台站基础设施建设工程,结合中央节目无线数字化覆盖工程建设项目,启动实施昆明市本地节目无线数字化覆盖工程,建成覆盖市、县、乡三级的地面数字化电视覆盖和广播覆盖网络,完善农村有线广播“村村响”工程管理服务,实施国家和地方应急广播工程,打造政务信息发布、政策宣讲和灾害预警应急指挥平台。推进电影管理体制和工作机制改革,推动电影事业和产业繁荣发展。大力开展文化流动服务和数字服务,打通公共文化服务的“最后一公里?#20445;?#20419;进文化惠民项目与群众文化需求有效衔接。提升公共广电服务现代传播能力,着眼于形成与昆明市经济社会发展水平相称的传播能力,加快构建现代文化传播体系,保障信息传播的高效快捷和安全有序。充分运用?#24405;?#26415;创新媒体传播方式,加快实现由传统媒体为主向传统媒体与新媒体融合发展转变。推动电信网、广播电视网、互联网的“三网融合?#20445;?#22522;本建立适应“三网融合”的工作机制和新?#22270;?#31649;体系。加快完善昆明市各级广播电视监管平台及新媒体监管平台建设工作,进一步强化安全播出及信息安全管理。坚持日常监管和专项治理相结合,加强卫星广播电视地面?#37038;?#35774;施整治力度,打击网络违规行为。积极开展广播电视播出机构和宣传管理工作,加大正面宣传报道和公益广告宣传力度,抵?#24179;?#30446;低?#23383;?#39118;,营造良好的媒体氛围,巩?#22871;?#22823;积极健康的社会主流舆论。

(三)健全完善公共体育服务体系

大力倡导全民健身,实施“七彩云南全民健身工程?#20445;?#25171;造城市社区“15分钟体育健身圈?#20445;?#31215;极推进“每天健身一小时”、“全民健身挑战日”?#28909;?#27665;健身运动,打造全民健身品牌活动。推动体育场馆设施的开放利用,提高市体育场馆、疗养院、企事业单位、大中专院校等体育设施对外开放的比例,增加开放时间,提升群众的运动参与水平。促进竞技体育新发展,全面提升竞赛基地的软、硬件水平,重点建设好游泳、自行车、竞走、举重、射箭、射击等优势项目,新建一批我市优势项目的训练基地。加强与其他城市的体育技术交流,不断提升竞技体育水平,增强承办单项或大型体育竞赛、体育表演的能力。鼓励发展体育产业,依托昆明市自然和区位优势,培育体育健身休?#23567;?#20307;育旅游、体育培训、场馆服务、服务制造等优势产业群。精心打造体育产业品牌,提升“昆明高原国际半程马拉松赛”、“昆明环滇池高原自行车邀请赛”、“东川泥石流越野汽车拉力赛”?#28909;?#20107;?#20998;省?#24320;发具有特色的民族民间体育展演业、民族民间大众健身娱乐业、民族民间体育旅游业。

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三、 全面提升城市文明程度

坚持社会主义先进文化前进方向,进一步加强社会主义精神文明建设,致力于营造健康向上的社会文化氛围,促进市民文明素质和城市文明程度不断提升,争创第五届文明城市。

(一)提高市民文明素质

大力弘扬社会主义核心价值观,深入推进哲学社会科学繁荣发展,广泛开展爱国主义教育和社会主义理想信念教育,深入推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设,增强国家意识、法治意识、社会责任意识,倡导向上向善、爱国守法、敬?#20826;?#20449;的社会风?#26657;?#22609;造市民自尊自信、理?#20113;?#21644;、开放包容的社会心态。树立“住在昆明、热爱昆明、建设昆明”的观念,增强市民认同感和归属?#23567;?#22312;全社会倡导科学精神和全民学习、终身学习理念,依托市民学校、职工培训中心、农村文化中心、大中小学等,深入开展文明礼?#20999;?#20256;教育和培训活动。普及法律、法规常识,增强民主法制观念,?#38469;?#21644;制?#20849;?#25991;明行为,养成良好的行为习惯,促使社会不良风气和陋习得以转变。充分发挥昆明市各类志?#21018;?#21327;会作用,加强志?#21018;叨游?#24314;设,整合志?#21018;?#36164;源,完善志?#21018;?#26381;务制度,建立健全志愿服务体系,弘扬“奉?#20303;⒂寻?#20114;动、进步”的志?#21018;?#31934;神,积极倡导关爱他人、奉献社会的良好风?#23567;?/p>

(二)加强文明城市建设

结合昆明历史文化、人文景观和生态特点,努力提升省会城市文明形象。在全市广泛开展文明社区、文明单位、文明行业等多?#20013;问?#30340;群众性精神文明创建活动,积极推动城乡文明共建工作,建立健全以城带乡、城乡共建机制,继续深化“城乡共建文化先进村”、“星级文明户”等创建评选活动。深入推进文明执法、文明司法、文明旅游,积极营造文明社会的氛围。净化社会文化环?#24120;?#28145;入推进未成年人思想道德建设,构建学校、家庭、社会三结合教育体系,保护青少年身心健康。广泛开展双拥共建活动,?#20013;?#20445;持“全国双?#30340;?#33539;城”称号。净化网络信息环?#24120;?#33829;造良好的网络文化氛围。开展道德模范、身边好人、拥军典型等评选活动,褒扬凡人善举,传颂美?#24459;?#34892;。

四、 推动文化交流与合作

坚持政府主导和社会力量广泛参与相结合、“请进来”和“走出去”相结合的原则,策划一批有昆明特色、中国气派、国际水准的大?#25237;?#36793;文化交流活动,展现昆明多元民族文化,扩大宣传范围,使昆明成为辐射南亚东南亚的国际品牌文化活动重要举办地。着力打造云南杨丽萍文化传播有限公司、昆明憨夯民间手工艺品有限公司等一批文化创意出口重点文化企业,使其成为“走出去”发展战略的主体。大力推动新知图书国际华文书局、大型舞剧《孔雀?#27867;?#22806;巡演等一批文化产业“走出去”项目,扩大对外文化宣传和影响。着力推动紫云青鸟保税功能区建设,使之成为我市文化创意产品和服务进出口的重要窗口。重点扶持具有民族特色的文化艺术、文化演艺、影视动漫、民族旅游等产品和服务的出口,进入国际市场。积极参加国家和区域性重大文化产业招商引资活动,加强与国外具有影响力的文化企业合作,鼓励引进国内外知名文化产业中介代理服务机构,借助其销售网络、传输渠道和贸易平台,扩大文化产品的境外营销。充分发挥民间力量的积极性,丰富对外交流资源,拓宽对外交流渠道,提高对外交流的水平和质量。

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